У грудні 2019 року Міністерство житлово-комунального господарства та місько-сільського розвитку та Національна комісія з розвитку та реформ спільно опублікували «Заходи з управління генеральним підрядом у сфері житлового будівництва та проектів муніципальної інфраструктури», які офіційно набудуть чинності 1 березня 2020 року.

1. Ризики, що бере на себе будівельний підрозділ
Порівняно з ціною базового періоду на момент проведення торгів, ціни на основні інженерні матеріали, обладнання та робочу силу коливаються поза межами договірного діапазону;

Зміни договірних цін, спричинені змінами в національному законодавстві, нормативних актах та політиці;

Зміни у витратах на інженерні роботи та термінах будівництва, спричинені непередбаченими геологічними умовами;

Зміни у вартості проекту та термінах будівництва через будівельний підрозділ;

Зміни вартості проекту та термінів будівництва, спричинені форс-мажорними обставинами.

Конкретний зміст розподілу ризиків має бути узгоджений обома сторонами в договорі.

Будівельний підрозділ не повинен встановлювати необґрунтовані терміни будівництва та не повинен довільно скорочувати розумні терміни будівництва.

2. Кваліфікації в галузі будівництва та проектування можуть бути взаємно визнані
Заохочуйте будівельні підрозділи подавати заявки на отримання кваліфікації інженерного проектування. Підрозділи з кваліфікацією з загального будівельного підряду першого рівня та вище можуть безпосередньо подавати заявки на відповідні типи кваліфікації з інженерного проектування. Виконані генеральні підрядні роботи відповідного масштабу можуть бути використані як декларація про виконання проектування та будівництва.

Заохочуйте проектні підрозділи подавати заявки на отримання будівельної кваліфікації. Підрозділи, які отримали комплексну кваліфікацію інженерного проектування, галузеву кваліфікацію класу А та професійну кваліфікацію інженера-будівельника класу А, можуть безпосередньо подавати заявки на відповідні типи кваліфікацій загального будівельного підряду.

3. Генеральний підрядник проекту
Водночас, він має кваліфікацію інженерного проектування та кваліфікацію будівництва, що відповідає масштабу проекту. Або комбінацію проектних та будівельних підрозділів з відповідними кваліфікаціями.

Якщо проектний підрозділ та будівельний підрозділ утворюють консорціум, головний підрозділ має бути обґрунтовано визначений відповідно до характеристик та складності проекту.

Генеральним підрядником проекту не може бути будівельний підрозділ агента, підрозділ управління проектом, підрозділ нагляду, підрозділ консультування з питань вартості або тендерна агенція проекту генерального підряду.

4. Торги
Використовуйте тендер або прямі підряди для вибору генерального підрядника проекту.

Якщо будь-який елемент проектування, закупівлі або будівництва в рамках генерального підрядного проекту належить до проекту, який має бути проведений на тендері відповідно до законодавства та відповідає національним стандартам, генеральний підрядник проекту обирається шляхом проведення торгів.

Будівельний підрозділ може висувати вимоги щодо гарантій виконання у тендерній документації та вимагати, щоб у тендерній документації був зазначений зміст субпідряду відповідно до закону; для обмеження максимальної ціни пропозиції він повинен вказати максимальну ціну пропозиції або метод розрахунку максимальної ціни пропозиції.

5. Укладання договорів на виконання проектів та субпідряд
Для інвестиційних проектів підприємств проекти генерального підряду видаються після затвердження або подання.

Для проектів, що інвестуються урядом та використовують метод генерального підряду, проект генерального підряду, як правило, видається після завершення попереднього затвердження проекту.

Для проектів, що інвестуються урядом, що спрощують процедури погодження документів та затвердження, проект генерального підряду видається після завершення відповідного затвердження інвестиційних рішень.

Генеральний підрядник проекту може укладати субпідряд безпосередньо.

6. Про контракт
Для генерального підряду на інвестиційні проекти підприємств слід застосовувати договір із загальною ціною.

Генеральний договір на проекти, що інвестуються урядом, повинен обґрунтовано визначати форму договірної ціни.

У випадку договору з паушальною сумою загальна ціна договору, як правило, не коригується, за винятком випадків, коли договір може бути скоригований.

У договорі можна передбачити правила вимірювання та метод ціноутворення для генерального підряду проекту.

7. Керівник проекту повинен відповідати наступним вимогам
Отримати відповідну кваліфікацію зареєстрованої практики в галузі інженерного будівництва, включаючи зареєстрованих архітекторів, зареєстрованих інженерів-геодезистів та проектувальників, зареєстрованих інженерів-будівельників або зареєстрованих інженерів-наглядачів тощо; ті, хто не отримав кваліфікацію зареєстрованої практики, повинні отримати звання старшого фахівця-технічного спеціаліста;

Працював керівником проекту генерального підряду, керівником проектного проекту, керівником будівельного проекту або інженером з нагляду за проектом, аналогічним запропонованому проекту;

Знайомство з інженерними технологіями та знаннями з управління проектами генерального підряду, а також відповідними законами, правилами, стандартами та специфікаціями;

Мати сильні організаторські та координаційні здібності, а також добру професійну етику.

Керівник проекту генерального підряду не може бути керівником проекту генерального підряду або особою, відповідальною за будівельний проект у двох або більше проектах одночасно.

Генеральний керівник проекту за підрядом несе довічну відповідальність за якість відповідно до законодавства.

Ці заходи набудуть чинності з 1 березня 2020 року.